2019年環(huán)保產業(yè)發(fā)生了這十件大事！

  1 黃河流域生態(tài) 保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略

  習近平總書記兩度考察黃河，提出黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。強調要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

  黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略提出后，受到環(huán)保產業(yè)界的廣泛關注。近年來，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略的出臺，帶動了環(huán)保領域相關投資增長。

  2 黨中央、國務院發(fā)布 優(yōu)化營商環(huán)境系列政策法規(guī)

  10月22日，國務院發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(簡稱“條例”)，自2020年1月1日起施行。12月4日，中共中央、國務院發(fā)布《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》(簡稱“意見”)?！兑庖姟窂膬?yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、完善精準有效的政策環(huán)境、健全平等保護的法治環(huán)境、鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新、促進民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、構建親清政商關系、組織保障等七個方面提出了具體意見。

  《意見》和《條例》及其配套的一系列優(yōu)化營商環(huán)境政策及法規(guī)出臺，將進一步釋放中國經濟的改革活力，推動高質量發(fā)展。對于民營企業(yè)為主的環(huán)保產業(yè)而言，優(yōu)化營商環(huán)境將促進市場公平，更好發(fā)揮民營企業(yè)的創(chuàng)新活力，從而使行業(yè)步入長期穩(wěn)定發(fā)展的軌道。

  3 污染第三方防治企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策出臺

  4月13日，財政部、稅務總局、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問題的公告》對符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。公告執(zhí)行期限為2019年1月1日至2021年12月31日。

  自2013年十八屆三中全會提出推行環(huán)境污染第三方治理、2014年國務院辦公廳發(fā)出《關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》以來，國家積極出臺各種措施，鼓勵發(fā)展污染第三方治理。2019年7月11日，國家發(fā)展改革委辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關于深入推進園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》，培育園區(qū)第三方治理新模式，規(guī)范合作關系。

  4 首屆環(huán)境技術進步獎成功舉辦

  我國環(huán)保產業(yè)領域首個全國性行業(yè)科技獎項——環(huán)境技術進步獎于2019年完成首屆評選。12月20日，獲獎結果公布，“工業(yè)煙氣多污染物高效協(xié)同控制關鍵技術與應用”項目獲得特等獎，另有48個項目分獲一、二等獎。

  環(huán)境技術進步獎由中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會依據(jù)《國家科學技術獎勵條例》以及《科技部關于進一步鼓勵和規(guī)范社會力量設立科學技術獎的指導意見》(國科發(fā)獎〔2017〕196號)等文件設立，在國家科學技術獎勵工作辦公室備案，面向全國開展提名和評選。該獎旨在充分發(fā)揮科技獎勵對環(huán)保產業(yè)技術進步的促進作用，推動環(huán)保產業(yè)技術進步，助推環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和高質量發(fā)展，受到業(yè)內和相關投資機構廣泛關注。

  5 9家環(huán)保企業(yè)登陸科創(chuàng)板

  9月9日以來，奧福環(huán)?？萍肌垘r卓越新能源、三達膜、建龍微納、萬德斯、羅克佳華、德林海、金科環(huán)境、京源環(huán)保等9家環(huán)保企業(yè)先后過會，成功登陸科創(chuàng)板。以上9家企業(yè)從地域看，北京和江蘇各3家，福建、陜西、河南各1家;按從業(yè)領域，水污染防治5家，大氣污染防治2家，固體廢棄物處理處置1家，智慧環(huán)保1家;從規(guī)模上看，2018年營業(yè)收入在2億至10億元之間;從經營時間上看，三分之二的企業(yè)(6家)成立超過10年。

  近年來，我國環(huán)保上市企業(yè)陣營不斷擴大。截至2018年底，A股上市環(huán)保企業(yè)達120家。獲得資本市場直接融資支持的企業(yè)成為我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重要骨干力量。2019年上海證券交易所科創(chuàng)板正式開板，是我國資本市場一件里程碑式的大事。節(jié)能環(huán)保產業(yè)是科創(chuàng)板重點支持的六大領域之一。年內9家企業(yè)過會，對于進一步樹立環(huán)保產業(yè)領域的創(chuàng)新導向具有重要意義。

  6 垃圾分類推動生活 垃圾處理技術與產業(yè)新變革

  6月3日，習近平總書記再次對垃圾分類工作做出重要指示，要求加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養(yǎng)成，要加強引導、因地制宜、持續(xù)推進，把工作做細做實，持之以恒抓下去。10月，十九屆四中全會通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，要求普遍實行垃圾分類和資源化利用制度。12月27日，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》在十三屆全國人大常委會第十五次會議完成二審，對進一步健全垃圾分類制度，明確分類原則作了較好的處理和完善。

  7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，在垃圾分類方面嚴格執(zhí)法、實行精細化管理、廣泛應用新技術手段，引起社會廣泛熱議和業(yè)內高度關注。11月1日全國第一部城鎮(zhèn)生活垃圾分類省級標準《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類標準》正式實施。12月18日，新版《北京市生活垃圾管理條例》正式發(fā)布，將于2020年5月1號起正式實施。垃圾分類的加快推進，有力地推動了環(huán)保產業(yè)相關領域創(chuàng)新發(fā)展。一是垃圾分類后，進入爐排爐的垃圾量、熱值、含水率等指標都發(fā)生一定變化，對現(xiàn)有焚燒發(fā)電的技術工藝和裝備發(fā)展提出了新的要求;二是垃圾分類的需求快速增長，一批在垃圾分類裝備制造、垃圾分類服務、垃圾處理服務、資源回收利用等方面擁有技術儲備的環(huán)保企業(yè)抓住機遇快速發(fā)展，并由此受到市場和資本的青睞。

  7 無廢城市建設加速

  1月23日，國務院辦公廳正式發(fā)布了《“無廢城市”建設試點工作方案》(成文日期2018年12月29日)。4月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了首批11+5“無廢城市”建設試點城市和地區(qū)名單。5月，全國“無廢城市”建設試點啟動會在深圳召開。10月，生態(tài)環(huán)境部開始向社會公開征集“無廢城市”先進適用技術。12月，2019“無廢城市”建設試點推進會在三亞召開。2018年全國大、中城市一般工業(yè)固體廢物產生量為13.1億噸，工業(yè)危廢4010.1萬噸，醫(yī)療廢物78.1萬噸，生活垃圾2.02億噸。據(jù)杜祥琬院士預測，到2030年相關產業(yè)規(guī)模將超過7萬億元。在無廢城市建設的巨大需求拉動下，環(huán)保企業(yè)紛紛加快相關領域部局。光大集團方面，光大國際和光大綠色環(huán)保密集簽約各地固廢、危廢和環(huán)衛(wèi)一體化項目，光大國際還積極并購“互聯(lián)網+”廢物回收企業(yè)。高能環(huán)境多個靜脈產業(yè)園項目在建和投運，持續(xù)深耕危險廢物安全處置、一般工業(yè)固廢貯存處置等領域。中國天楹則繼年初完成對Urbaser公司的并表后，又拿下法國巴黎Isséane垃圾焚燒發(fā)電廠運營項目，力求將國外先進技術和經驗融入中國無廢城市建設。

  8 生活垃圾焚燒發(fā) 電廠進入嚴監(jiān)管時代

  11月21日，生態(tài)環(huán)境部出臺《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應用管理規(guī)定》，明確生態(tài)環(huán)境主管部門可以使用自動監(jiān)控系統(tǒng)收集環(huán)境違法行為證據(jù)，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為判定垃圾焚燒發(fā)電廠是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù)。新規(guī)將于2020年1月1日起正式實施。這一文件的出臺標志著生活垃圾焚燒發(fā)電廠進入嚴監(jiān)管時代。《規(guī)定》出臺后，受到業(yè)內企業(yè)積極響應。12月13日，中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會組織光大國際、三峰環(huán)境、綠色動力等13家生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)負責人作出“我是環(huán)境守法者，歡迎任何人員、任何時候對我進行監(jiān)督”的公開承諾，從“要我守法”向“我要守法”轉變。

  9 社會環(huán)境監(jiān)測機構 參加全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大比武

  生態(tài)環(huán)境部、人力資源和社會保障部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)和國家市場監(jiān)督管理總局六部門聯(lián)合舉辦的第二屆全國生態(tài)環(huán)境水質監(jiān)測專業(yè)技術人員大比武活動于10月23日在江蘇省南京市落下帷幕。來自全國各省市的500余家社會環(huán)境監(jiān)測機構及其2000余名技術人員參加了省級賽和全國總決賽，占全部參賽機構和人員數(shù)量的約四成。

  近年來，我國社會環(huán)境監(jiān)測機構快速發(fā)展，技術水平迅速提高，總人數(shù)約24萬人，廣泛服務生態(tài)環(huán)境管理和企業(yè)污染源監(jiān)測等領域，成為生態(tài)環(huán)境領域一支不可忽視的重要力量。在2010年第一屆全國監(jiān)測專業(yè)技術人員大比武中，參賽人員被嚴格限定為各級環(huán)境保護主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構正式在編職工。今年舉辦的第二屆大比武活動則將社會環(huán)境監(jiān)測機構和人員納入?yún)①惙秶?，一些機構和人員還參加了全國總決賽，為本省市爭得了榮譽。根據(jù)10月開始公開向社會征求意見的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要(2020-2035年)》，“十四五”期間我國監(jiān)測能力基本上要在現(xiàn)有水平基礎上翻番，相關監(jiān)測儀器設備和社會環(huán)境監(jiān)測服務市場將進一步快速釋放。這一前景也吸引了包括萬科物業(yè)、中國移動陜西公司、華為等地產和通訊業(yè)巨頭企業(yè)等在內的更多社會力量跨界進入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域。

  10 環(huán)保產業(yè)系列相關 政策推動市場平穩(wěn)有序釋放

  1月4日，生態(tài)環(huán)境部等十一部門聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》(發(fā)文日期2018年12月30日)。1月21日，生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃》(發(fā)文日期2018年12月31日)。3月28日，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農業(yè)農村部聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)地下水污染防治實施方案的通知》。4月22日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》。4月29日，住房和城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)出《城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動方案》。6月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》。7月1日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》。10月15日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》。

  系列政策的出臺，一是加速鋼鐵行業(yè)、工業(yè)爐窯、有機廢氣等領域治理市場的釋放，能夠在一定程度上彌補電力行業(yè)煙氣治理基本結束后的市場缺額，有利于煙氣治理企業(yè)逐步調整產能布局，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡;二是在機動車污染防治、地下水修復和危廢處理處置方面加快補短板，破除相關領域快速發(fā)展的卡脖子問題;三是為今后一個時期環(huán)保產業(yè)發(fā)展，特別是污水處理等技術和市場都相對成熟領域的后續(xù)發(fā)展指明了提質增效的方向，對于行業(yè)的長期平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義。