2019年的最后一天,湖北十堰市鄖陽區(qū),掛職區(qū)委常委、政府黨組成員的朱東愷,來到青山鎮(zhèn)青樹溝村隨機走訪,與村干部、駐村工作隊一起,謀劃村子來年的工作。
這位掛職近一年的水利部移民司扶貧干部,充滿信心地迎來了嶄新的一年。
一起走進2020年的,還有無數(shù)和他一樣的水利人。水利事業(yè)行進的腳步,走過的一道道坡,爬過的一道道坎,都留下了生機勃勃的景象。
剛剛過去的2019年注定不凡——這是新中國成立70周年,70年春華秋實,共和國綻放華彩,70年輝煌成就在這一年濃縮映射;這是決勝全面建成小康社會的關鍵一年,正向第一個百年奮斗目標沖刺;這也是落實水利改革發(fā)展總基調(diào)元年,水利系統(tǒng)補短板、強監(jiān)管,加快推進水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化,奏響主旋律,描繪新畫圖。
2019年的奮進之光,燦若星河。回望春夏秋冬里的一幕幕,山川河流、村村寨寨有太多的場景被定格,如大河奔流般激蕩與回響,成為人們無法忘卻的記憶。
場景一:習總書記視察黃河
金句:“讓黃河成為造福人民的幸福河”
黃河,一個民族的光榮與夢想。
2019年9月17日,新中國成立70周年前夕,鄭州黃河國家地質(zhì)公園臨河廣場,習近平總書記憑欄而立,遠眺滔滔河水奔騰東去。
參觀黃河博物館、視察黃河國家地質(zhì)公園、主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會……總書記此次河南之行,“黃河”是重要議題。
善治國者,必善治水。習近平一直非常重視黃河流域的治理、保護和發(fā)展。2019年,從甘肅到河南,習近平總書記一個多月時間里兩次赴黃河實地考察,對黃河保護和治理提出明確要求,作出具體部署,為黃河擘畫高質(zhì)量發(fā)展藍圖。
在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上,習近平總書記語重心長地囑托,“讓黃河成為造福人民的幸福河”。他鄭重宣布,黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展一樣,成為重大國家戰(zhàn)略。
將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展明確為重大國家戰(zhàn)略,習近平總書記提出五方面的主要目標任務,為創(chuàng)作好新時代“黃河大合唱”調(diào)“音”定“調(diào)”。
黃河的保護和治理,是流域人民歲月靜好、生活幸福之所在。古老的母親河,在新時代又迎來了新的重大歷史機遇。
習近平總書記的重要講話,深刻闡述了事關黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的根本性、方向性、全局性重大問題,不僅為新時代加強黃河治理保護提供了根本遵循,也為做好新時代治水管水工作提供了科學指南。
水利部多次舉行專題學習研討,要求各級水利部門把學習好、領會好、貫徹好、落實好習近平總書記重要講話精神,作為當前和今后一個時期的首要政治任務。
深刻領會“讓黃河成為造福人民的幸福河”的豐富內(nèi)涵,準確把握“重在保護,要在治理”的戰(zhàn)略要求,認真落實“把水資源作為最大的剛性約束”的重要原則,水利部黨組要求,不僅要把習總書記重要講話精神落實到治黃工作中,還要落實到其他六大流域中,落實到全國水利工作中。
大江大河治理的使命是為人民謀幸福。大江大河治理不僅要滿足人民群眾對除水害興水利的需求,也要滿足人民群眾對水資源水生態(tài)水環(huán)境的需求,這已昭示治水主要矛盾的重大變化。
一年來,水利部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,強化使命擔當,強化頂層設計,通過實施南水北調(diào)、引黃入淀等措施保障京津冀協(xié)同發(fā)展,編制完成粵港澳大灣區(qū)水安全保障專項規(guī)劃,啟動長三角區(qū)域一體化發(fā)展水安全保障規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水利專項規(guī)劃等編制工作,制定 2022 年北京冬奧會水資源保障方案,為國家重大戰(zhàn)略實施提供了有力支撐。
讓所有江河都成為造福人民的幸福河,是水利人的職責和使命。只有一茬接著一茬干、一年接著一年干,以尺寸之功,積千秋之利,江河之幸福才會真正落地,才能不辜負習總書記重托。
場景二:鄂竟平暗訪大涼山農(nóng)村飲水工程
金句:“讓農(nóng)民兄弟吃上安全水、放心水”
12月2日至3日,是水利部部長鄂竟平極其匆忙的兩天。
鄂竟平采用“四不兩直”方式,帶隊對全國最大的彝族聚居區(qū)——四川涼山州農(nóng)村貧困人口飲水安全情況進行了暗訪。
12月2日早上7點前,鄂部長一行就從北京出發(fā),乘飛機再轉(zhuǎn)機,下午4點多到達西昌市,緊接著乘車1個多小時,入村看了2個組,在路邊小店吃了人均30元的便飯,回到賓館已是晚上9點。12月3日,一早出發(fā),沿著狹窄的山路,乘車1個多小時,來到一個偏遠的彝族小山村,又馬不停蹄趕去西昌市近郊的一個村子。簡單的午餐后,下午1點半到?jīng)錾街菟郑c水利局同志座談。會開了1個多小時后,當?shù)夭胖浪坎块L來暗訪了。會后乘機再轉(zhuǎn)機,回到北京已經(jīng)是第二天凌晨。
涼山州貧困程度深,是農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。這一次鄂竟平暗訪了2個市縣3個村10個用水戶飲用水狀況。每到一地,他都打開水龍頭查看出水情況,仔細檢查水質(zhì)是否清澈、是否有異味,認真詢問用水量是否滿足要求、供水時間是否得到保障、水質(zhì)是否達標、是否繳納水費、費用標準是否能夠承受等。
鄂竟平在座談會上說,確保農(nóng)村飲水安全是水利扶貧的硬任務、頭號工程,各級水利部門要想黨中央所想、急貧困人口所需,想辦法,勇?lián)?,讓農(nóng)民兄弟吃上安全水、放心水,為脫貧攻堅戰(zhàn)作出水利人的貢獻。
實際上,整個2019年,鄂竟平掛帥部扶貧領導小組組長,多次對農(nóng)村飲水安全進行了暗訪。他在兩會“部長通道”接受采訪時說:“2019年水利部要開展大規(guī)模暗訪,至少要暗訪3 000個村莊。同時開通舉報通道,以實現(xiàn)強力監(jiān)管和問責?!?
一年來,水利部把農(nóng)村飲水安全保障列為“水利行業(yè)強監(jiān)管”的重點,建立了常態(tài)化暗訪工作機制,本著對人民高度負責的態(tài)度,不折不扣地踐行承諾。
飲水安全,是脫貧攻堅的關鍵環(huán)節(jié)。寧可多跑一處,絕不漏查一村一戶。水利部會同有關部門聯(lián)合開展貧困人口飲水狀況“回頭看”大排查,逐村逐戶進行拉網(wǎng)式排查。同時,水利部充分發(fā)揮群眾力量,暢通群眾監(jiān)督渠道。截至目前,水利部、30個省份、330多個地級市、2 700多個縣(市、區(qū))已經(jīng)開通了農(nóng)村飲水監(jiān)督電話。
這一年,消滅絕對貧困的決戰(zhàn)正如火如荼地進行。水利扶貧干部一茬接一茬,在扶貧攻堅戰(zhàn)中,以滴水穿石精神,克難奮進,不負使命擔當。
一年來,鞏固提升了5 280萬農(nóng)村人口供水保障水平,解決了615萬氟超標人口飲水問題,提前超額完成年度目標任務。
一年來,堅持把農(nóng)村飲水安全作為底線任務,解決了101.6萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題。
一年來,協(xié)調(diào)落實“三區(qū)三州”以及云南昭通等深度貧困地區(qū)水源工程建設資金,加快推進31處大型灌區(qū)骨干灌排工程改造及用水計量設施配套、19個大中型病險水庫(水閘)除險加固、44座小型水庫等工程建設。
一年來,深入實施定點扶貧“八大工程”,投入和引進幫扶資金超過1億元,定點扶貧縣區(qū)人均增收2 719元,扶貧責任書指標任務全部超額完成。
一年來,建立重大水利工程移民搬遷進度協(xié)調(diào)機制,開展水庫移民美麗家園建設行動,探索“飛地經(jīng)濟”“物業(yè)經(jīng)濟”等新型扶持方式,促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
一年來,水利援藏、援疆、援青工作深入推進,三峽庫區(qū)對口支援和南水北調(diào)對口協(xié)作取得新的進展。
抱著必勝的決心,水利人咬定目標,攻堅克難,頑強作戰(zhàn),始終如一地履行著“2020年貧困人口全部脫貧”這一莊嚴承諾。
場景三:“法莉蘭童話王國”覆滅
金句:“辦成了多年想辦沒有辦成的事情”
伴隨著漸漸停止的機械轟鳴聲,位于河南鄭州市惠濟區(qū)黃河大堤內(nèi)的違建項目“法莉蘭童話王國”主體建筑轟然倒地。
這個違建項目,位于鄭州市惠濟區(qū)江山路黃河大堤向東1公里處,在未經(jīng)任何審批的情況下,占灘地400余畝,建設停車場面積38畝、磚混建筑物2 640平方米,土堆體積約2.9萬立方米,圍墻周長2 272米。
在其建設過程中,河務、國土等部門多次作出行政處罰,但執(zhí)行困難重重,一直整而未治。“法莉蘭童話王國”在一片處罰聲中,悄然形成。
在河湖“四亂”問題專項整治中,“法莉蘭童話王國”被列為重點整治對象。通過建立“河湖長+檢察長”工作機制、聯(lián)動多部門合力解決、紀委監(jiān)委督促落實等手段,架起河湖管理保護的“高壓線”和“立體網(wǎng)”。
曾經(jīng)規(guī)模宏大的休閑旅游度假區(qū),如今恢復了昔日的寧靜。河道恢復了它原本應有的模樣。
“童話王國”覆滅的背后,是河湖“四亂”問題專項整治的持續(xù)發(fā)力。水利部門打響“清四亂”攻堅戰(zhàn),旨在為河湖“療傷”,推動河湖面貌煥然一新。
同樣,2019年12月10日上午,在廣西柳州市柳江河段摩托艇碼頭12棟浮筒式別墅拆除現(xiàn)場,珠江委聯(lián)合廣西壯族自治區(qū)水利廳、柳州市河長辦依法進行現(xiàn)場督辦,還百姓一條幸福河。這成為珠江委全面加強河湖監(jiān)管的又一重要舉措。
“清四亂”專項行動解決了一大批侵占河湖、破壞河湖的“老大難”問題,辦成了多年想辦沒有辦成的事情,專項行動圓滿完成既定任務,取得了明顯成效。
截至2019年11月底,全國共清理整治河湖“四亂”問題13.4萬個。專項行動開展以來,全國共拆除違法建筑面積3 936萬平方米,清理非法占用河湖岸線2.5萬公里,清除河道內(nèi)垃圾3 500多萬噸,清除圍堤9 800多公里,打擊非法采砂船只9 100多艘,整治非法采砂點1萬多個、非法砂石2 100多萬立方米,清除圍網(wǎng)養(yǎng)殖近13萬畝……
河湖健康,人心舒暢。如今,河湖面貌明顯改善,河湖水質(zhì)逐步向好,河道功能恢復如常。守護一河清水,漸成共識。
一年來,水利行業(yè)強監(jiān)管實現(xiàn)了重點突破,務實管用的水利監(jiān)管體系已經(jīng)基本搭建“四梁八柱”,水利系統(tǒng)已形成“1+1+7+N”工作架構(gòu),基本建立了統(tǒng)一領導、全面覆蓋、分級負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)管隊伍。
一年來,水利部共開展2 035組次(批次)專項監(jiān)督檢查,涵蓋水利安全生產(chǎn)、水利工程質(zhì)量、水利項目建設、小型水庫安全運行、安全度汛、水閘安全、河湖管理、水資源管理、節(jié)約用水、南水北調(diào)運行管理、華北地區(qū)地下水超采綜合治理等重點領域,發(fā)現(xiàn)各類問題48 145個。
一年來,加強水利扶貧監(jiān)督檢查,建立22個司局對22個省級水利部門的“一對一”水利扶貧工作監(jiān)督機制,對22省的64個貧困縣186個村1 062個農(nóng)戶進行明察暗訪,對6個水利定點扶貧縣區(qū)和幫扶組長單位扶貧任務落實情況開展專項督查,有力推進了水利脫貧攻堅年度任務的完成。
一年來,開展大規(guī)模農(nóng)村飲水安全暗訪和靶向核查,覆蓋全國28個省份和新疆兵團3 109個村10 454個用水戶和2 238處工程、889個水源地,設立監(jiān)督舉報電話和“紅黑榜”,有力促進了農(nóng)村飲水工程建設與良性運行。
一年來,對6 549座小型水庫和1 092座水閘開展運行安全專項檢查,進一步摸清了風險底數(shù)。
一年來,開展兩輪河湖暗訪督查,覆蓋全國所有設區(qū)市的6 679條河流(段)、1 612個湖泊,督促推動了各級河湖長履職盡責,各地問責河湖長和有關部門責任人3 961人次,力度空前。
一年來,對 825 個取水口、824 個節(jié)水型單位、67 個水源地開展水資源管理和節(jié)約用水監(jiān)督檢查,對中小河流治理等 252 個項目開展 7 批次稽察。
一年來,完成水文測站“百站大檢查”和地下水監(jiān)測井“千眼大檢查”,提升了水文測報質(zhì)量和規(guī)范化管理水平。
一年來,在全國范圍內(nèi)首次組織開展水土保持衛(wèi)星遙感監(jiān)管,完成違法違規(guī)項目查處 5.2 萬個,開展重點區(qū)域水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動。
一年來,全國各地紛紛奏響監(jiān)管強音。如福建創(chuàng)新水利監(jiān)管體制,實行清單管理追責問效,打造務實高效強監(jiān)管體系,極大提升了水管理效能。
…………
一年的實踐充分證明,“四不兩直”已成為強監(jiān)管的標配,暗訪、飛檢,追責、問責,督辦、督導,治違、清亂,成為常態(tài)化工作,強監(jiān)管正在落實落地,“達摩克利斯之劍”正在切實發(fā)揮著震懾作用,有效保障和促進了水利行業(yè)健康安全發(fā)展。
場景四:山東壽光“穩(wěn)”戰(zhàn)“利奇馬”
金句:“一份水大災小的滿意答卷”
2019年的超強臺風“利奇馬”,讓山東壽光再次回到輿論風口。
壽光人不會忘記,2018年的超強臺風“溫比亞”挾風帶雨導致壽光水災,引發(fā)諸多輿論關注。2019年的超強臺風“利奇馬”比“溫比亞”強度更大、破壞力更強,但和2018年的匆忙應戰(zhàn)相比,壽光今年“穩(wěn)”多了。
從災情來看,壽光有1.8萬個蔬菜大棚過水,遠少于2018年的10.6萬個,排水速度也遠快于2018年,可謂“水大災小”。
在短短一年時間內(nèi),壽光究竟做了什么,讓結(jié)局如此迥然不同?
答案就在于做足一個“防”字。壽光提早謀劃,全員備戰(zhàn)。在田間,市里向各鎮(zhèn)各區(qū)分發(fā)的抽水設備早已到位,只待在風雨來臨前做最后的接通、調(diào)試。在河道、攔河閘壩等防汛重點區(qū)域,市鎮(zhèn)兩級提前備足防汛物料,分河段24小時不間斷巡河,彌河、丹河流域的17座攔河閘壩全部提閘塌壩放水。
當壽光突發(fā)險情后,濰坊立即會商研判,對彌河中上游的冶源、嵩山、黑虎山、丹河和淌水崖等5座大中型水庫實施聯(lián)動聯(lián)調(diào),累計調(diào)洪2.53億立方米,單庫削峰率達35%~74%,極大減輕了壽光的防洪壓力。
一年來持續(xù)補齊水利短板的“長久之功”,給了壽光沉穩(wěn)應戰(zhàn)的底氣和信心;各地上下一心,各部門勇于擔當、通力合作,在關鍵時刻給了壽光臨危不亂的勇氣和決心。壽光交上了“水大災小”的答卷。
2019年入汛以來,我國防汛工程功力顯露:12.1萬處水文測站監(jiān)測、31.2萬公里的5級以上堤防擋水、9.88萬座大小水庫調(diào)節(jié)、98個蓄滯洪區(qū)調(diào)蓄。我國大江大河干流已基本具備防御新中國成立以來發(fā)生的最大洪水的能力。
機構(gòu)改革以后,水利部把水旱災害防御工作作為重大的政治責任,立足于“防”,做到關口前移,重點開展了水質(zhì)監(jiān)測預報預警、水利工程聯(lián)合調(diào)度等“防”的工作。
2019年,在黨中央、國務院的堅強領導下,國家防總、水利部會同各地區(qū)、各有關部門,超前部署,統(tǒng)籌組織,科學調(diào)度,災害損失最大程度減輕。據(jù)統(tǒng)計,七大流域2 690座大中型水庫(湖泊)參與汛期防洪調(diào)度,攔蓄洪水1 518億立方米,有效減輕了下游防洪壓力,確保江河安瀾。
這一年,在汛情嚴峻的長江流域,水工程聯(lián)合調(diào)度從2018年的40座水庫進一步擴展至包括中下游蓄滯洪區(qū)、重點大型排澇泵站、引調(diào)水工程等在內(nèi)的100座水利工程,調(diào)度范圍也由上中游擴展至全流域。
日益完善的工程設施和非工程措施,成為防汛抗旱的“硬”牌,不斷夯實著水安全體系。
這一年,水利工程補短板提速提質(zhì),重大水利工程建設進度超出預期。南水北調(diào)東線一期北延應急供水、珠江三角洲水資源配置等23項重大水利工程順利開工建設,大藤峽工程提前35天實現(xiàn)大江截流,河南出山店水庫、江西廖坊灌區(qū)二期等一批工程建成并發(fā)揮效益……
這一年,狠抓山洪災害防御,向180萬名相關防汛責任人發(fā)送預警短信2 195萬條,啟動預警廣播55萬次。
在新情況新挑戰(zhàn)之下,防汛抗洪防臺風成效來之不易:主要江河堤防無一決口,大中型水庫無一垮壩,水旱災害防御取得重大勝利,全國交上了一份“水大災小”的滿意答卷。
場景五:南來之水讓首都新生
金句:“彰顯了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢”
5年前的今天,一條江龍,帶著使命,從丹江口出發(fā),出陶岔、過埡口,飛渡槽、鉆暗涵,長途跋涉1 276公里,奔流進京。
南來之水,讓首都新生。
5年來,52億多立方米南水,超過1 200萬京城百姓嘗到了它的甘甜,北京平原地區(qū)地下水水位累計回升近3米,6億多立方米來水存入大中型水庫“休養(yǎng)生息”,郊區(qū)部分山泉出現(xiàn)復涌,百姓家門口的河湖水清岸綠。
南水提供了北京城市供水安全保障,改善了城市居民用水條件,為北京贏得了寶貴的水資源涵養(yǎng)期,有力支撐了北京區(qū)域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展。
5年,驚天巨變,人間奇跡。南水北調(diào)之水,已悄然融入受水區(qū)百姓的血脈里。
5年來,南水成為很多北方城市的供水生命線。目前,工程累計調(diào)水量近300億立方米,成為北京、天津、河北、河南、江蘇、山東等沿線40多座大中城市重要水源,直接受益人口超1.2億人。
世紀工程重塑中華水網(wǎng)。南水北調(diào),使我國水資源利用和調(diào)配不再局限于一地一域。豐水的長江流域與缺水的黃淮海流域連通互補,構(gòu)建起“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟”的水網(wǎng)格局。
“南水北調(diào)工程綜合效益巨大。據(jù)估算,南水北調(diào)工程為北方增加的近300億立方米水資源,可以為受水區(qū)約4萬億元GDP的增長提供優(yōu)質(zhì)水資源的支撐。”水利部副部長蔣旭光說,通水以后,北京、天津等大中城市基本擺脫了缺水制約。
更宏大的意義在于,南水北調(diào)從根本上改變了受水區(qū)的供水格局,為京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設等重大戰(zhàn)略實施,改善華北地區(qū)生態(tài)提供了可靠支撐。
石家莊市正定區(qū)滹沱河畔,河道內(nèi)流水潺潺,水質(zhì)清澈,蘆葦隨風搖曳,水鳥不時掠過河面。
附近的居民說,以前河里一年到頭都沒水,全是垃圾、亂磚頭。近兩年有了水,能看見小魚小蝦,野鴨子也來了,老人和小孩都喜歡到這里玩。
滹沱河是石家莊的母親河。南水的滋養(yǎng)讓干涸40年的滹沱河重生,這正是南水北調(diào)工程生態(tài)補水的結(jié)果。
這一年,北京密云水庫最大蓄水26.8億立方米,為近20年來最好水平。
就在這一年,《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動方案》印發(fā)實施,采取“一減、一增”綜合措施,推進地下水超采治理。
截至2019年11月底,通過南水北調(diào)中線和東線北延、引黃入冀補淀工程和永定河綜合治理與生態(tài)修復等,累計向京津冀地區(qū)14條河流、7個湖泊生態(tài)補水32.12億立方米,在京津冀降水偏枯的情況下實現(xiàn)部分地區(qū)地下水水位止跌回升。南水北調(diào)受水區(qū)年壓減地下水開采量40億立方米。
2019年,恰逢三峽工程連續(xù)第10年實現(xiàn)175米試驗性蓄水目標。
一年來,庫區(qū)庫岸整體穩(wěn)定,三峽樞紐各建筑物工作性態(tài)和設備運行正常,汛期已累計攔洪運用51次,枯水期為下游補水2 057天。南水北調(diào)工程運行管理標準化、規(guī)范化建設大力推進,東線已連續(xù)6年完成調(diào)水任務,中線已不間斷安全供水1 800余天。
南水北調(diào)和三峽工程,兩個大國重器發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益,充分彰顯了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢。
場景六:合同節(jié)水從校園到城市
金句:“真正落實節(jié)水優(yōu)先”
走進浙江省湖州師范學院中校區(qū),節(jié)水器具隨處可見:教學區(qū)、辦公區(qū)等公共區(qū)域,全是嶄新的節(jié)水龍頭和感應式?jīng)_水閥;學生公寓全部安裝了節(jié)水沖水閥、噴淋頭;校園內(nèi)的綠化灌溉采用噴滴灌技術……這些節(jié)水技術的運用,得益于該?!昂贤?jié)水”管理模式的實施。
湖州師范學院中校區(qū)建于20世紀80年代末,近年來存在地下管網(wǎng)漏損、用水器具老舊、用水方式粗放等問題,水資源浪費及“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象亟需解決,節(jié)水潛力較大。
一年前,學院開展合同節(jié)水管理,實現(xiàn)年節(jié)水約6.78萬噸,人均年節(jié)水量約16噸,年節(jié)約水費約20萬元,節(jié)水率達18%。
湖州市相繼在教育系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)及人員密度較大的企業(yè)等擴大實踐范圍。目前全市實施合同節(jié)水管理的院校、企業(yè)、單位已有8家,年節(jié)水量超過50萬噸。據(jù)測算,年節(jié)省50萬噸水可支撐2.6億元的地區(qū)工業(yè)增加值,全市減少排污35萬噸,對減輕水環(huán)境污染具有重要作用。
從全國來看,這一年,通過大力推進高校合同節(jié)水和水利行業(yè)節(jié)水機關建設,分別實現(xiàn)年節(jié)水21%和29%。
這一年,大力推進實施國家節(jié)水行動,首次給20個地區(qū)安排5億元節(jié)水補助資金。賓館、學校、機關三項服務業(yè)用水定額發(fā)布,首次在全國范圍對服務業(yè)領域用水進行嚴格約束。
這一年,國家層面4大類147項節(jié)水標準定額體系明確,年內(nèi)國家和省級共編制修訂用水定額4 920項,發(fā)布實施330項。
這一年,266個縣區(qū)節(jié)水型社會建設達標,8處灌區(qū)被遴選為區(qū)域水效領跑者。
這一年,對1 138項規(guī)劃和建設項目開展節(jié)水評價審查,從嚴叫停25個節(jié)水不達標項目。
一年來,水利部門真正落實“節(jié)水優(yōu)先”,全面打響節(jié)約用水攻堅戰(zhàn),節(jié)水新舉措密集出臺,助推著經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
2019年11 月 4 日,全國第一張取水許可電子證照正式發(fā)放。取水許可電子證照納入國家第一批高頻應用的電子證照,《國家政務服務平臺電子證照取水許可證》標準頒布實施。
這一年,第一批2 500個全國重點監(jiān)管取水口名錄和臺賬建立,率先在長江流域核查登記17.5萬個取水工程,篩選出1 498個國家級重點監(jiān)控用水單位。
這一年,水利部新啟動30條跨省江河水量分配工作,批復洮河等5條跨省江河水量分配方案;新啟動8條跨省江河統(tǒng)一調(diào)度;41個重點河湖逐一確定生態(tài)流量保障目標。
這一年,通過強化水資源調(diào)度,黃河實現(xiàn)連續(xù)20年不斷流,東居延海連續(xù)15年不干涸。各地不斷強化水資源保護,水生態(tài)水環(huán)境得到修復和改善。一條條河流涅槃與重生,見證著水美中國,奏響了綠色頌歌。
場景七:“洞庭之子”余元君感動億萬人民
金句:“他是彰顯新時代水利精神的優(yōu)秀標桿”
46年前,他出生于洞庭湖畔一個清貧農(nóng)家,久受水患之苦。29年前,他填下高考第一志愿:天津大學水利水電工程建筑專業(yè)。
湖南省洞庭湖水利工程管理局原總工程師余元君,以奔跑不休的姿態(tài),將人生寫成了一本“行走的洞庭湖水利百科全書”。
2019年1月19日,星期六,他在東洞庭湖錢糧湖垸分洪閘工程的簡易工棚里倒下,年僅46歲的生命,永遠定格在了工作一線。
8月9日,中宣部向全社會宣傳發(fā)布余元君的先進事跡,追授他“時代楷模”稱號。
“洞庭之子”余元君走了。他是一個將人生的注腳落在洞庭湖畔的水利人,更是一個用一生來踐行初心使命的共產(chǎn)黨員。
余元君在洞庭湖邊行走了20多年,主持的工程項目數(shù)百個,經(jīng)手的資金上百億元,卻沒有一例負面反映,他牽頭開發(fā)的洞庭湖項目“千里眼”管理系統(tǒng),大大降低了廉政風險。
在他短暫的46年生命里,既沒有叱咤風云的英雄事跡,也沒有感天動地的非凡壯舉,有的只有朝著一個目標,將一件件平凡工作做到極致,為無數(shù)水利年輕干部樹立起標桿。
鄂竟平部長這樣評價他:余元君同志對黨忠誠、為政干凈、敢于擔當,他是共產(chǎn)黨員“不忘初心、牢記使命”的先進典型,是踐行社會主義核心價值觀的杰出代表,是彰顯新時代水利精神的優(yōu)秀標桿。
2019年伊始,備受全行業(yè)關注的新時代水利精神正式發(fā)布。
“忠誠、干凈、擔當,科學、求實、創(chuàng)新”,這十二個字的水利精神反映出歷史傳承和時代需要的有機結(jié)合,成為引領水利行業(yè)新風尚的精神旗幟。
從肩挑水桶到飲水安全,從靠天吃飯到水旱從人,從洪水泛濫到江河安瀾,從荒山禿嶺到綠水青山……新時代水利精神,源于五千年治水文化的厚積,源于新中國成立70年來的治水實踐,賦予了水利事業(yè)發(fā)展前所未有的自信氣質(zhì)。2019年遴選出大禹等12位“歷史治水名人”,水利系統(tǒng)選樹鄭守仁等12位“最美水利人”,這些治水人物引起社會強烈反響和共鳴。
新時代水利精神,成為中國水利巨輪在風雨中破浪前行的力量所在,更是水利事業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展的制勝法寶。
這一年,黨的政治建設全面加強,出臺水利部黨建督查辦法和黨建考核辦法,壓實管黨治黨政治責任,以強烈的政治擔當抓好中央脫貧攻堅專項巡視整改,積極配合中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”。全面深入排查廉政風險點,廉政建設和反腐敗工作不斷深化。
這一年,“不忘初心、牢記使命”主題教育實現(xiàn)預期目標。水利系統(tǒng)廣大黨員干部提高了真信篤行、知行合一的能力,增強了守初心、擔使命的自覺,提振了干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的精氣神,有力推動了水利改革發(fā)展總基調(diào)的貫徹落實。
這一年,激勵干部擔當作為,實施“1121”人才創(chuàng)新計劃,人才隊伍建設提速。啟動了21個重大科技問題研究,完成現(xiàn)行854項水利標準評估,新發(fā)布標準33項,推廣轉(zhuǎn)化113項先進實用技術,水利科技支撐能力大力提升。推進“一帶一路”建設水利合作規(guī)劃,成功舉辦首次瀾湄水資源合作部長級會議等13次多雙邊高層交流會議,穩(wěn)步開展跨界河流合作,水利國際交流合作別開生面、成果豐碩。精神文明建設和水文化建設深化,水利新聞宣傳有聲有色,為水利事業(yè)發(fā)展提供了強大思想保證和精神力量。
這一年,廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情被激發(fā),新時代水利精神得到大力弘揚。
最溫暖的故事,無疑是人的故事;最精彩的畫面,永遠是奮斗者的身影。因為不忘初心,水利人的雙腳永遠沾著泥土的芳香。精彩屬于每一個理解總基調(diào)、踐行總基調(diào)的水利工作者,精彩屬于每一個享受水利改革發(fā)展紅利的普通老百姓。
2019年,水利工作者有太多的集體記憶,我們無法在這里一一呈現(xiàn)所有激動人心的場景,但過去的歷史不會被人遺忘,它們在已經(jīng)走過的歲月里發(fā)光與沉淀,在即將到來的時光里蝶變與升華。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題即將歷史性地畫上句號,我們將實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。新的一年,水利改革發(fā)展的任務將更加繁重,面對新一年的任務清單,為了人民美好生活的需要,水利人已蓄足能量,鉚足信心,鏗鏘前行。
正如國家主席習近平在2020年新年賀詞中所說,歷史長河奔騰不息,有風平浪靜,也有波濤洶涌。我們不懼風雨,也不畏險阻。
中流擊水,奮楫者進。在困難挑戰(zhàn)中磨練韌性,在創(chuàng)新孕育中探尋潛力,在廣闊天地中施展活力,中國水利將繼續(xù)劈波斬浪,揚帆再起航,駛向勝利彼岸。
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